“十四五”碧水保衛(wèi)戰(zhàn)完美開局

 

 

水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

 

 

城市中的黑臭水體治理進(jìn)展如何？“十四五”時(shí)期的水環(huán)境治理應(yīng)該如何做？24日，在生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波對(duì)這些熱門話題一一回應(yīng)。

 

 

295個(gè)地級(jí)市黑臭水體基本消除

 

 

“有的地方靠撒藥治污、有的地方靠加蓋板遮人耳目、有的地方靠調(diào)水沖污……”發(fā)布會(huì)上，張波提到了這些城市治理黑臭水體所謂的“聰明的做法”。

 

 

“這種‘聰明的做法’一度很盛行。但是群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、中央生態(tài)環(huán)保督察把這些問題曝了光，擺在桌面上，讓所謂的‘聰明人’丟了面子。”張波表示，“黑臭水體是群眾身邊的突出問題，實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問題。任何一個(gè)城市，不管外表多么光鮮，只要還有黑臭水體，就說明其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不到位、還不合格。”

 

 

隨著黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的展開，如今，295個(gè)地級(jí)及以上城市（不含州、盟）黑臭水體基本消除，人居環(huán)境明顯改善，進(jìn)一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

 

將1.2萬多座污水集中處理設(shè)施納入環(huán)境監(jiān)管，城市生活污水集中收集效能明顯提升。

 

 

三年來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)直接投入超過了1.5萬億元。

 

 

“通過黑臭水體的治理，沿河環(huán)湖開展生態(tài)修復(fù)，把城市一些比較低價(jià)值的空間改造成為了高價(jià)值空間，周邊的人氣提升，帶動(dòng)了招商引資，形成了新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。黑臭水體治理一定程度上也拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”張波表示。

 

 

張波同時(shí)表示，黑臭水體治理是一場(chǎng)硬仗，治的是黑臭水體，比的是各地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理念、能力和作風(fēng)。下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、群眾舉報(bào)等各個(gè)渠道，加強(qiáng)監(jiān)督。中央生態(tài)環(huán)保督察也會(huì)始終把黑臭水體治理作為重要關(guān)注內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。今后哪個(gè)地方黑臭水體治理后又返黑返臭了、群眾不滿意，我們都會(huì)納入國(guó)家清單，實(shí)行清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號(hào)。不獲全勝，絕不收兵。

 

 

2021年全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%

 

 

除了黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，其他水治理項(xiàng)目也取得優(yōu)異成績(jī)。

 

 

據(jù)張波介紹，2021年，開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動(dòng)，1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，累計(jì)建成6.62萬公里污水管網(wǎng)。緊盯長(zhǎng)江警示片問題整改，披露的484個(gè)問題，已完成整改437個(gè)。

 

 

同時(shí)，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)整改問題點(diǎn)位2654個(gè)，已完成整改2374個(gè)；開展尾礦庫(kù)污染治理“回頭看”，初步排查發(fā)現(xiàn)2100多個(gè)環(huán)境問題，正在推動(dòng)邊排查邊整改；不斷強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，累計(jì)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)19132個(gè)，進(jìn)一步鞏固提升縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，確保群眾飲水安全。

 

 

數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%，喪失使用功能的水體比例為1.2%。2021年長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良的國(guó)控?cái)嗝姹壤秊?7.1%，同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江干流水質(zhì)保持II類。黃河干流全線達(dá)到了III類水質(zhì)，黃河水質(zhì)得到了顯著改善。

 

 

“2021年順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的勢(shì)頭。‘十四五’水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得良好開局。”張波說。

 

 

“十四五”水環(huán)境治理堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

 

 

盡管水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著的成效，但張波坦言，少數(shù)地區(qū)消除劣V類斷面難度很大，部分區(qū)域城鄉(xiāng)面源污染嚴(yán)重，部分重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華多發(fā)頻發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡等問題亟待解決。水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡的問題還十分突出。

 

 

“‘十四五’是我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。”張波表示。

 

 

“從國(guó)際比較來看，我國(guó)水環(huán)境理化指標(biāo)當(dāng)前已經(jīng)接近或者是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。‘十四五’時(shí)期優(yōu)良水體比例的目標(biāo)定為85%，比2020年的83.4%上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)，5年才上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，這實(shí)際上發(fā)出了清晰的信號(hào)，不鼓勵(lì)各地去追求過高的優(yōu)良水體比例，而希望把工作重心放在夯實(shí)工作基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工作短板，提高工作質(zhì)效上。”張波說。

 

 

在張波看來，“十四五”要充分考慮自然因素的影響，實(shí)事求是地開展水質(zhì)評(píng)價(jià)、考核、排名，有效地指導(dǎo)地方把重點(diǎn)放在“人努力”推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善上，適時(shí)修訂相關(guān)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

同時(shí)，在“進(jìn)”的方面，“十四五”將始終堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)面源污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等若干難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

 

 

“‘十四五’只要扎扎實(shí)實(shí)構(gòu)建起‘三水統(tǒng)籌’的工作格局，‘十五五’‘十六五’再不斷深化完善，就會(huì)為實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。”張波說。

 

 

全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸

 

 

記者在新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，自2021年7月16日啟動(dòng)上線交易以來，全國(guó)碳市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)活躍度穩(wěn)步提高。截至2021年12月31日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，成交均價(jià)42.85元/噸，履約完成率99.5%（按履約量計(jì)），全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利收官。

 

 

“全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要政策工具。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。”生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹說。

 

 

總體來看，全國(guó)碳市場(chǎng)基本框架初步建立，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識(shí)和能力水平得到有效提高，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

 

 

劉友賓表示，下一步，將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，修訂完善相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)規(guī)范，切實(shí)抓好全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

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紀(jì)洪源 攝

 

本報(bào)記者 王菡娟

 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年01月27日 第 05 版）